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为进一步深化政府采购改革，优化政府采购领域营商环境，着力解决评审专家不足、不专、老圈子等问题，保障远程异地评审活动规范有序开展，现将《自治区财政厅、公共资源交易中心<关于推进政府采购远程异地评审工作的通知>》（内财购〔2024〕953号）（以下简称《通知》）转发并结合我市工作实际提出如下具体要求：
一、采购人要切实提高主体责任意识
根据自治区财政厅及公共资源交易中心《通知》、自治区财政厅《内蒙古自治区采购人政府采购主体责任行为规范》（内财购〔2024〕1087号）要求及我市工作要求，采购人要提高主体责任意识，对以下“现阶段我市需采用远程异地评审项目”在委托集中采购代理机构或社会代理机构开展项目时，要主动提出采用远程异地评审方式的要求。选派熟悉项目、熟悉政府采购政策法规、了解项目基本情况、责任心强的本单位工作人员在主场参加项目评审。
（一）现阶段我市需采用远程异地评审方式项目
1.对预算金额为800万元以上（含本数）的货物和服务公开招标项目。
2.对预算金额为400万元以上（含本数），拟采用公开招标方式以外采购方式的货物和服务项目。
3.依法不需要进行公开招标且金额达到400万元以上（含本数）的工程项目；
4.达到公开招标数额的物业、保洁、安保、绿化、车辆采购项目。
5.因专业特殊、技术要求复杂、有特殊评审要求的项目，无法在项目所在地抽取到相关专业评审专家的；
6.评审专家库中相关专业专家数量不能保证随机抽取需要的；
7.政府采购监管部门明确要求采用远程异地评审的；
8.因不可抗力造成本地专家不足的。
（二）下列项目一般不采用远程异地评审
1.隔夜评审项目；
2.需现场查看样品的项目；
3.涉密政府采购项目；
4.其他需要专家集中评审的项目。
二、代理机构要从严落实远程异地评审政策
1.社会代理机构代理采购人以上“现阶段我市需采用远程异地评审项目”时，对暂不具备远程异地评审条件的，要求其申请借用集中采购代理机构场地开展远程异地评审。
2.集中采购代理机构要全面落实《通知》要求，对符合采用远程异地评审项目要全部开展远程异地评审，并建立完善相应工作管理机制，保障远程异地评审工作全面规范开展，同时，要建立完善的社会代理机构进场工作细则及管理办法等，依法依规有序开展远程异地评审工作。
三、财政部门强化远程异地评审工作的监管
各旗县区财政部门要做好政府采购远程异地评审政策宣传工作，对以上“现阶段我市需采用远程异地评审项目”全部要求采用远程异地评审方式。同时，要建立相关监督管理制度，全面推进我市政府采购远程异地评审工作落地实施。
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附件：
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关于推进政府采购远程异地评审工作的通知
自治区本级各预算单位，各盟市财政局、公共资源交易中心，满洲里市、二连浩特市财政局、公共资源交易中心：
为进一步深化政府采购改革，优化市场营商环境，从根本上解决评审专家不足和不专的问题，保障远程异地评审活动规范、有序开展，明确各方工作职责，依据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例和《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办〔2015〕63号）等法律法规和规范性文件，现将远程异地评审有关事项通知如下：
一、远程异地评审的适用范围
（一）内蒙古自治区行政区域内依法进行政府采购全流程电子化交易的采购项目远程异地评审活动按照本通知规定执行；跨省开展远程异地评审的，可参照本通知相关规定执行。
（二）政府采购项目符合下列条件之一的，原则上应采用远程异地评审：
1.预算金额为1000万元以上（含本数）的货物和服务项目；
2.依法不需要进行公开招标且金额达到400万元以上（含本数）的工程项目；
3.达到公开招标数额的物业、保洁、安保、绿化、车辆采购项目；
4.因专业特殊、技术要求复杂、有特殊评审要求的项目，无法在项目所在地抽取到相关专业评审专家的；
5.评审专家库中相关专业专家数量不能保证随机抽取需要的；
6.主管单位或采购人自主确定采用远程异地评审的；
7.政府采购监管部门明确要求采用远程异地评审的；
8.因不可抗力造成本地专家不足的。
（三）下列项目一般不采用远程异地评审：
1.隔夜评审项目；
2.需现场查看样品的项目；
3.涉密政府采购项目；
4.其他需要专家集中评审的项目。
二、远程异地评审操作流程
（一）发起远程异地评审活动。政府采购远程异地评审场所分为主场和副场，应当设在具备远程异地评审条件的场所，一般为各级公共资源交易中心，其他社会代理机构也可以在具备远程异地评审标准的场所，组织远程异地评审。项目所在地的评审场所为主场，项目所在地以外的评审场所为副场，副场可以是一个，也可以是多个。副场评审专家远程登录主场评审系统，与主场评审专家共同进行评审，在评审过程中具有同等权利和义务。
采购人或采购代理机构根据远程异地评审适用情形，合理确定远程异地评审项目。确定采用远程异地评审的，采购人或代理机构应在采购公告发布后，在政府采购云平台上进行远程异地评审项目登记，确定副场地点，并与副场进行充分沟通，以确保预约成功。
（二）组织实施远程异地评审
1.评审专家抽取。自治区内实施远程异地评审的，评审专家由项目所在地采购人从内蒙古政府采购云平台专家库中随机抽取产生；跨省开展远程异地评审项目的，主场评审专家从内蒙古政府采购云平台专家库中随机抽取产生，副场评审专家从副场所在省份的评审专家库中随机抽取产生。主场和副场专家数量根据具体评审项目情况由采购人确定。
2.评审专家管理。远程异地评审主场、副场分别负责本场所评审专家及采购人代表身份核验、签到等现场管理服务工作，指引评审专家及采购人代表至远程异地评审室，协助其使用 CA数字证书或云签设备等方式登录平台进行评审，并提供必要的技术协助。
评审专家进入评审区域前，需将所有随身携带的（除必要医药用品如速效救心丸、哮喘喷雾等）物品、电子设备等，全部交由主副场工作人员保管，评审结束后统一领取，不得携带任何电子通讯设备进入评审区域，一经发现应立刻离开评审区域，主副场管理人员应及时按规定报送同级监管部门。
3.组织评审。远程异地评审项目应按规定设立评审小组，主副场评审成员享有同等表决权。采购人代表原则上应当在主场参与评审。主场和副场的评审小组成员对采购文件客观评审因素评分不一致的，由评审小组组长组织评审委员会成员进行在线协商讨论，协商结果遵循少数服从多数原则。
主副场应加强评审现场管理，现场环境应符合评审要求。评审专家应当在开启评审后同一时间同步在线开展评审活动，与评审有关的工作应当在政府采购云平台进行，确保评审资料完整，可追溯、可查询。
评审过程中评审小组需要讨论决定时，应使用内蒙古政府采购云平台进行表决。发起澄清、说明和补正时，由评审小组组长通过内蒙古政府采购云平台发起，供应商通过政府采购云平台完成澄清、说明和补正。
评审小组成员在使用电子签名签署个人评审表、评审汇总表和评审报告等文件并完成诚信评价工作，经评审小组组长确认，收到主场工作人员评审结束通知后方可离场。主副场评审专家均不得泄露投标（响应）文件、评审情况以及与评审有关的其他情况。
4.档案保存。远程异地评审活动结束后，副场应当及时将评审项目的电子资料、音视频数据传送主场统一保存。主场应当按档案管理相关规定，集中妥善保存主副场评审资料。
三、其他需明确事项
（一）评审费用支付。政府采购远程异地评审的专家劳务费等费用由主场承担。评审结束后，系统自动计算专家评审时长，主副场分别按照当地的评审专家劳务报酬标准结算，当地无相关标准的，按照内蒙古自治区相关报酬标准结算。副场评审专家需应及时提供支付报酬所需的相关资料，主场应在相关资料完备的情况下10个工作日内支付评审专家劳务费。在评审过程中产生的专家餐费、住宿费、误工补助等与评审相关的费用由主场承担。
（二）质疑投诉协助处理。政府采购远程异地评审项目产生的质疑、投诉，如需评审小组协助答疑，由项目主场负责召集全体评审小组成员进行答疑，副场配合主场开展相关远程答疑工作。评审专家协助配合质疑、投诉等工作属于法定义务，过程中主副场不另外支付有关费用。
（三）特殊故障处理。因断电或网络、系统、设备等特殊情况不能进行评审的，应立即停止评审工作，妥善保存采购文件，待上述情形消除后继续组织评审活动；出现违法违规情形，影响采购公平、公正的，采购人或者采购代理机构应当依法废标或者终止采购活动。主副场评审专家电子签章系统出现故障无法签章的，由主场和副场工作人员分别协调处理。
（四）信息化技术支撑。自治区财政厅负责政府采购云平台远程异地评审功能的建设和优化完善。其他各级财政部门按照工作需要负责对政府采购云平台远程异地评审功能运行维护。主场交易平台运行服务机构负责为政府采购远程异地评审活动提供平台和技术支持，保障平台安全、稳定运行。副场交易平台运行服务机构负责本地现场技术支持。
（五）评审场所标准化、规范化。组织或远程异地评审活动采购代理机构（包括集中采购机构和社会代理机构）应当符合远程异地评审场地标准，具备必要的音频通话、视频监控、视频会议、桌面监控和身份识别、认证等设备,确保远程异地评审活动在严格保密的条件下进行，保证评审场所的评审纪律。
（六）加强协调配合。各级公共资源交易中心要加强协调配合工作，对已确定作为副场的，原则上不得拒绝，并提供相应保障，要设立专门的远程异地评审管理协调岗位，指定专人负责远程异地评审的现场管理、沟通协调、评审秩序维持以及相关系统的签到、数据录入、操作、维护和台账登记等评审服务工作。
本通知自印发之日起执行。
内蒙古自治区公共资源交易中心
2024年8月12日
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